仪式之上，罗伯斯庇尔以大司教的身份，向人民发表了长篇演说。但人们更希望从领袖的演说中，看到一个较好的前景，期盼着共和国出现一个稳定且温和的政权。
但最终，大部分人的期望都落空了。
那是罗伯斯庇尔居然用这样一句令人沮丧的话，作为仪式的结束语：“公民们，我们今天要尽情欢乐！明天我们还要对恶人和暴君斗争。”
6月10日牧月22日，“罗党三巨头”之一的库东得到了罗伯斯庇尔的授意，在国民公会提出一项新法案，要求对已唯命是从的革-命法庭实施进一步的改革，以便提高工作效率，处决所有被救国委员会和治安委员会指定要由它处决的人：保王党、立宪派、吉伦特党、无政府主义者、山岳党等等。
对此，库东如是解释说：“任何拖延都是犯罪，一切宽容的程序都是对国家的危害；惩罚祖国的敌人的期限，只应该是判明罪行所需的时间。”
依照库东提议的方案规定：
第一点，法律决不准许被告有辩护人，被告改为集体受审了，而且未来有且仅有两种判决：24小时执行死刑，或是无罪释放；
第二点，为增加革-命法庭的工作效率，将审判长、检察官与陪审员的人手增加4倍，通过补发加班费，让他们可以一天24小时的连轴工作；
……
最后一点，也是《牧月法令》最受非议的，那是仅存的300多名人民代表不再拥有国民公会的特殊保护，但凡有了救国委员会或是治安委员会的命令，议会代表就必须接受政治警察的审讯。
等到库东的发言结束时，议事大厅里呈现出一片死寂。所有人意识到一旦《法案》获得通过，自己将任由两委员会摆布，
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