杨烜接受琉球请藩，陈虹不免有些失望，觉得杨烜有些好大喜功，未脱传统帝王爱好虚名的窠臼。
支走琉球使者后，杨烜才向陈虹说出了心里话：
“琉球请藩事小，借机压制日本才是正理。我们的外交方针是扶持德川幕府，维持日本现在的‘幕藩体制’。
“此方针的关键，是压制日本西南四强藩。长州藩、萨摩藩、肥前藩、土佐藩四强藩中，又以萨摩藩实力最强，最有希望挑战德川幕府。
“萨摩藩何以强盛？关键就在于控制了琉球。德川幕府闭关锁国，萨摩藩控制琉球，也就突破了幕府的闭关锁国政策，从琉球对外贸易中盘剥了无数财产。
“因此，我们控制琉球，既能拓展我国的势力范围，又能压制日本西南强藩，何乐而不为呢？”
陈虹恍然大悟，叹道：“大王料事如神，微臣实不能及！”
凭着某种直觉，杨烜把琉球问题看得很重。因为琉球地处东亚贸易节点，是东亚地缘政治的重要一环，日后必能影响东亚秩序。
因此，他急调正在广州的海军司令唐约翰，让他出使琉球，确立越国与琉球的宗藩关系。
为壮声势，唐约翰从南洋舰队调来四艘大型蒸汽战舰，一同前往出使琉球。
7月，唐约翰抵达琉球国那霸港，国王尚泰亲自来到港口迎接，准备接受越国册封。
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