因为生产力限制了。
相反这种采邑制度，却可以用最低的维护成本，管理一片单位面积产出不如内地，缺乏连片大平原，只能依靠绿洲灌溉的破碎状控制区。
这也是西域基本上都是这种一座城市一个城主，始终不存在真正一统的主要原因，本来就是破碎的，统起来也没用。帖木儿号称帝国，但实际上还是个靠着信仰合在一起的联盟而已，他坐拥最大的城市，从各地掳掠工匠控制制造业。把儿子分封出去控制区域里的主要城市，然后各地埃米尔说了算，只是需要给他交税，但怎么治理他是不管的。不是他们不懂一个统一起来的大帝国的好处，而是他们的条件决定了只能分。
大明在西域也一样。
就是采邑制度。
去就有封地，然后玩庄园。
但是……
身份是军户。
所以，敢往回跑就是逃兵。
杨大使管杀不管埋，只管吹牛把人往那里哄，至于到了之后不满意也回不来了，无论卫所的军户还是他即将搞的商团，前者是法律压着，他是女人和赔款压着，总之去了就必须老老实实留下。
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